The Village

Под конец и без того непростого года Госдума приняла сразу несколько запретительных законов, в том числе с уголовными сроками за клевету в интернете, и рассматривает еще несколько поправок, которые ужесточат контроль за публикациями в соцсетях и СМИ. Если их одобрит Совет Федерации и подпишет президент, законы вступят в силу. Кроме этого, Минздрав решил ограничить право на аборты, а Владимир Путин позволил бывшим президентам всю жизнь оставаться сенаторами. Теперь их почти невозможно судить даже за тяжкие преступления. Собрали все принятые и готовящиеся поправки, которые точно усложнят нам жизнь в следующем году.

Что сделали депутаты

 Запретили публиковать данные о силовиках и их родственниках

Госдума в окончательном чтении приняла закон, запрещающий публиковать данные о сотрудниках силовых структур (ФСБ, СК, ФСИН, Службы внешней разведки, Росгвардии), прокурорах, судьях, судебных приставах и их родственниках. Поправки не позволят получить информацию об этих людях из многих реестров, адресных бюро, паспортных столов и баз ГИБДД, в том числе данные об их недвижимости. Исключение — расследования уголовных и коррупционных дел и личное согласие человека на публикацию.

Авторы проекта — депутаты «Единой России» Василий Пискарев, Дмитрий Вяткин (оба, кстати, соавторы закона, по которому бывшим сотрудникам ФСБ запрещается общаться с журналистами без санкций от руководства) и Дмитрий Савельев — посчитали, что в интернете в последнее время и так слишком часто разглашают факты из частной жизни силовиков и военнослужащих. Это, по их мнению, «негативно влияет на осуществление ими своих полномочий», «препятствует правосудию» и мешает «борьбе» с преступлениями. Открытые базы данных — важнейший источник информации для антикоррупционных расследований. Что о законе думают сами журналисты, можно почитать в материале «Медузы». Если коротко: и так хорошо скрытая информация станет полностью недоступной.

Бонус: 18 декабря в Госдуму внесли законопроект о случаях, когда чиновники могут не нести ответственности за коррупцию. Под ними подразумевают «чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых <…> нельзя было ожидать или избежать либо которые нельзя было преодолеть». Это стихийные бедствия, пожары, эпидемии, забастовки, военные действия, теракты, запретительные или ограничительные меры, принятые госорганами. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению будет устанавливать причинно-следственную связь между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюсти антикоррупционные запреты — только в этом случае чиновника освободят от ответственности.

 Ввели штрафы на 1,5 миллиона рублей за пропаганду наркотиков в интернете

Госдума в третьем чтении приняла законопроект о штрафах за пропаганду и незаконную рекламу наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров в интернете. За нарушение закона штрафы составят до 1,5 миллиона рублей для юрлиц, до 100 тысяч рублей — для должностных лиц и до 30 тысяч рублей — для обычных граждан. Раньше в КоАП вообще не было отдельной статьи о пропаганде наркотиков в Сети. За ту же деятельность, но в офлайне сейчас наказывают штрафом до миллиона рублей для компаний, до 50 тысяч рублей для предпринимателей и до 5 тысяч для граждан.

Операторов связи, если те вовремя не заблокируют доступ к сайтам с пропагандой наркотиков, тоже будут штрафовать: в первый раз на 500 тысяч рублей, а за повторное нарушение — на 800 тысяч рублей. Наказание за интернет-пропаганду наркотиков ужесточают по поручению Путина.

 Запретили чиновникам хамить и одновременно повысили штрафы за оскорбления для всех россиян

Генеральный секретарь «Единой России» Андрей Турчак и депутат Александр Хинштейн по поручению президента предложили наказывать чиновников за хамство и оскорбление граждан штрафами от 50 до 150 тысяч рублей или временно отстранять их от работы. Госдума согласилась. Но в своих анонсах чиновники почему-то не акцентировали, что этими поправками в принципе расширили понятие «оскорбление».

Раньше его трактовали как унижение чести и достоинства в неприличной форме, теперь учитываться будет и форма оскорбления, которая «противоречит общепринятым нормам морали и нравственности». И главное здесь, что закон увеличивает штрафы за оскорбления для всех россиян и дает еще больше возможностей для наказаний за посты в соцсетях.

Например, за оскорбление «нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределенных», которое в том числе опубликовано в интернете, максимальный штраф для граждан составит до 10 тысяч рублей, а для юридических лиц — до 700 тысяч.

 Заставили соцсети блокировать мат

Депутаты внесли в Госдуму поправку, согласно которой с февраля соцсети должны будут сами искать и блокировать запрещенную информацию. Сегодня этот проект приняли. Речь идет публикациях с детской порнографией, материалах с рекламой интернет-казино и продажей алкоголя в онлайне, а также контенте, который показывает изготовление и употребление наркотиков, сообщает о способах самоубийства и содержит мат.

По замыслу депутатов, соцсети должны сами искать информацию «в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, [выражает] явное неуважение к обществу, государству», в том числе к символам России и ее Конституции. «Это продолжение линии на наведение порядка в интернете и его очищения от негативного контента», — говорил Александр Хинштейн.

Один из авторов поправки, единорос Сергей Боярский, еще на втором чтении говорил, что за несоблюдение запрета на мат наказывать не будут. «Мы прекрасно понимаем, что вычистить всю ненормативную лексику из комментариев или каких-то сообществ на сегодняшний день не представляется возможным», — пояснял чиновник.

 Вернули вытрезвители, куда полиция сможет отправить людей без их согласия

Госдума в третьем чтении приняла закон о возвращении вытрезвителей. Он вступит в силу в январе. В пояснительной записке авторы говорят, что опирались на опыт СССР, где в 1930 — 1940-х годах создали целую систему вытрезвителей, чтобы пресечь «появление на улицах <…> граждан в состоянии опьянения», оказывать им медицинскую помощь и предупреждать правонарушения «путем изоляции нетрезвых граждан до момента их естественного вытрезвления». В 2010 году эту систему признали «несвойственной и избыточной», а через два года все вытрезвители ликвидировали.

Зачем это нужно сейчас? Депутаты утверждают, что из-за алкогольного опьянения в стране ежегодно гибнет более 50 тысяч граждан. Оказываясь в беспомощном состоянии, по их мнению, нетрезвые люди «нередко становятся жертвами противоправных посягательств».

Работать новые вытрезвители будут на базе партнерства государственных и муниципально-частных организаций. Перед тем как отправить человека в такое учреждение, его должен будет осмотреть врач. У гражданина спросят, согласен ли он поехать, но, как отметили авторы, «поскольку состояние лиц зачастую не позволяет им дать добровольное согласие на медицинское вмешательство», полицейские смогут отправлять их в вытрезвители сами.

 Разрешили признавать любого человека иностранным агентом

Госдума приняла законопроект, по которому иностранными агентами теперь будут не только организации, но и обычные люди. Сделали это, чтобы не допустить «иностранного вмешательства в дела России». «Иноагентами» теперь будут считать тех людей, которые получают финансирование на политическую деятельность из-за границы. Каждые полгода им придется отчитываться о своей деятельности и тратах зарубежных средств. Тех, кто признан «иноагентом», но не подал заявку на внесение в реестр и не передает данные о своей деятельности, могут лишить свободы на срок до пяти лет.

Кроме этого, иноагентам предстоит маркировать и информацию о политической деятельности, которую они распространяют. Помечать сведения от иностранных агентов обязаны и СМИ.

Политической деятельностью, поясняют сенаторы, не будут считать науку, культуру, искусство, здравоохранение, защиту материнства и детства, поддержку инвалидов, пропаганду здорового образа жизни, защиту растительного и животного мира и благотворительность.

Бонус: Роскомнадзору разрешили блокировать сайты и соцсети за цензуру против российских СМИ и россиян. Авторы подчеркнули, что цензуре со стороны Twitter, Facebook и YouTube уже подверглись RT, «РИА Новости» и «Крым 24», а всего зафиксировано «порядка 20 фактов дискриминации». Законом вводится статус «владельца информационного ресурса, причастного к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан России».

 Позволили сажать за клевету в интернете

Еще один законопроект от депутата Дмитрия Вяткина. На этот раз об уголовных сроках за клевету в интернете. Раньше за клевету могли наказать штрафом до 5 миллионов рублей либо обязательными работами на срок до 480 часов.

Сейчас закон изменили так, чтобы за клевету во время публичного выступления, в произведении, которое показывают аудитории, в сообщениях СМИ, а также в интернете можно получить до двух лет тюрьмы; за клевету с использованием своего служебного положения — до трех лет; за клевету о заболевании, представляющем угрозу для окружающих, — до четырех лет; за клевету с обвинением в изнасиловании, тяжком или особо тяжком преступлении — до пяти лет.

Необходимость поправок Вяткин объяснил тем, что «словом и убить можно, особенно тех людей, которые служили долгие годы в стране». Во время обсуждений некоторые депутаты назвали проект «ничем не мотивированным» и добавили, что по нему можно будет наказывать «за все что угодно».

 Разрешили Путину пожизненно быть сенатором и нарушать любые законы, когда он уйдет с поста (Медведев уже может)

Лишить бывших президентов России (на момент публикации это только Дмитрий Медведев) неприкосновенности будет крайне сложно. Владимир Путин подписал закон, который дает такое право исключительно Совету Федерации на основании обвинения Госдумой в госизмене или другом тяжком или особо тяжком преступлении. Обвинения должны будут подтвердить Верховный и Конституционный суды. Если всего этого нет, то бывших президентов не смогут посадить в тюрьму, арестовать, задержать, обыскать, допросить и досмотреть. Неприкосновенными станут их дома, транспорт, кабинеты, телефоны.

Вот некоторые преступления, которые теперь могут безнаказанно совершать бывшие президенты (пока только Медведев): убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, причинение смерти по неосторожности, доведение до самоубийства, угроза убийством, похищение человека, клевета, понуждение к действиям сексуального характера, половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, нарушение равенства прав и свобод человека, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и проведению митингов, кража, мошенничество, незаконное предпринимательство, отмывание денег, манипулирование рынком, публичное распространение ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни граждан, жестокое обращение с животными, загрязнение вод, атмосферы, морской среды и земли, ложный донос и так далее.

Помимо этого, Владимир Путин принял закон, разрешающий бывшим президентам пожизненно становиться сенаторами. Согласно документу, стать пожизненным сенатором можно всего один раз. Речь идет как о президентах, у которых закончился срок полномочий, так и о тех, кто досрочно ушел в отставку. Такой статус очевидно позволит им сохранять формальное влияние на политические процессы, хотя поправка не запрещает экс-президентам отказаться от сенаторства длиною в жизнь. А вот поправки об обнулении президентских сроков прошли пока только первое чтение. Они позволят Путину баллотироваться на пост президента еще два раза.

Какие предложения еще рассматривают

 Приравнять пикеты к митингам, а их организаторов заставить отчитываться о финансах

Верховный суд и раньше рекомендовал называть митингами несколько одиночных пикетов, когда их участники «территориально тяготеют друг к другу», а полицейские даже придумали формулировку «скрытая форма коллективного протеста», но еще один законопроект единоросса Дмитрия Вяткина (также автор закона о фейковых новостях) узаконил эту практику окончательно. Теперь россиян еще активнее смогут наказывать за любые формы выражения гражданской позиции.

К массовым акциям приравняли не только совокупность одиночных пикетов, объединенных единым замыслом и общей организацией, но и «поочередное участие нескольких лиц в таких актах пикетирования». Проводить акции у зданий экстренных служб, например полиции, запретят.

А еще публичным мероприятием сочтут передвижение граждан в общественных местах, а конкретнее: «массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, направленное на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики». Журналистов без опознавательных знаков признают участниками акций. «Либо участие, либо освещение», — пояснял Вяткин. А организаторы должны будут отчитываться о финансовой части мероприятий. Подробнее об этом читайте здесь.

 Сажать за блокировку улиц

Если вы подумали, что Дмитрий Вяткин больше ничего не предложил, то это не так. Он просит установить уголовную ответственность за блокирование улиц и путей сообщения. Максимальное наказание за это преступление — десять лет тюрьмы. Депутат пояснил, что сейчас уголовная ответственность за блокировку дорог предусмотрена только в том случае, если из-за нее кто-либо сильно пострадал или умер, а также был причинен крупный ущерб, но она не предусмотрена за «угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, а равно угрозу уничтожения или повреждения имущества». Такие изменения могут коснуться участников протестных акций и футбольных фанатов.

Какие еще предложения прошли первое чтение

 Почти полностью подавить деятельность НКО

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который даст властям еще больше возможностей, чтобы ликвидировать НКО, признанные «иностранными агентами» (это в том числе «Международный Мемориал» и правозащитный центр «Мемориал», ФБК, Transparency International).

Власти и до этого ликвидировали независимые организации, например, «За права человека» и «Агору», но новый закон может существенно ухудшить ситуацию, объясняла «Медузе» юрист правозащитного центра «Мемориал» Татьяна Глушкова. «Например, в „Мемориале“ есть программа „Поддержка политзаключенных“. Ее можно [будет] запретить, скажем, на том основании, что в России официально никаких политических заключенных нет», — предполагает специалист. Подробнее о том, чем грозит очередная «зачистка» НКО, можно прочитать в материале «Команды 29».

 Штрафовать за агитацию в соцсетях

В первом чтении Госдума приняла законопроект, ужесточающий правила агитации. Сейчас агитация в интернете никак не регулируется, но депутаты хотят, чтобы за этим следил Роскомнадзор, который по запросу избиркомов будет блокировать публикации или ресурсы, которые их содержат. Граждан ждут штрафы до 20 тысяч рублей, должностных лиц — до 500 тысяч. Вместе с этим, если поправки примут, возрастут также штрафы за незаконное изготовление и распространение агитационных материалов.

Некоторые депутаты уже уверены, что в таком виде закон позволит блокировать и штрафовать любых пользователей соцсетей, которые хоть что-то написали о конкретных кандидатах. Пока совершенно непонятно, как именно поправки будут исполняться. Разбор предложения можно почитать здесь.

Сажать на десять лет за пропаганду наркотиков в интернете

Если вы вдруг подумали, что депутаты Госдумы остановятся только на штрафах за пропаганду наркотиков в интернете, то снова нет. Они предложили наказывать за склонение к употреблению наркотиков в Сети лишением свободы от пяти до десяти лет. Наказание составит от 12 до 15 лет, если склонение к употреблению веществ привело к гибели двух или более человек.

Глава комитета Госдумы по безопасности и борьбе с коррупцией Василий Пискарев пояснил, что сейчас в законодательстве о склонении к употреблению наркотиков не упоминается интернет, поэтому статью решили дополнить. «Это ведь реально можно будет уехать на десяточку за мем про травку или про статью о том, как прошла легализация каннабиса где-нибудь в США или Европе», — удивился шеф-редактор Znak.com Дмитрий Колезев.

Что пока дорабатывают

Ограничение права на аборты

Министерство здравоохранения опубликовало проект приказа о медицинских показаниях для прерывания беременности: ведомство предложило сократить перечень болезней и патологий, при которых можно делать аборт. Документ сразу раскритиковали: из-за него женщинам, чье состояние «недостаточно тяжелое», придется рисковать своим здоровьем. Депутат Госдумы Оксана Пушкина назвала приказ «биополитикой» и сообщила, что уже получила множество обращений от женских организаций и обеспокоенных россиянок. Пушкина напомнила, что в Советском Союзе запреты привели «к чудовищному росту числа кустарных абортов». После критики Минздрав пообещал скорректировать поправки.